泰州姜堰,全国闻名的教育之乡。2015年江苏省高考理科第一、二、五名均出自姜堰。辉煌的背后,离不开平安校园的建设。
从“校园巡讲”到“民意引入”,从“模拟法庭”到“爱心帮教”……近年来,姜堰法院联合教育局、学校等社会各界,推行“五环工作法”——预防环、保护环、警示环、爱心环、回归环,环环相扣,学生犯罪率、重新犯罪率连续多年在泰州最低。2014年全区首次实现校园“零犯罪”,该项工作被区委政法委表彰为政法创新奖,少年庭被省妇联表彰为“巾帼文明岗”。
预防警示——
营造良好法治环境
“每年开学初,女法官宣讲团成员都会结合在校学生的心理特点,以发生在学生身边的真实案例释法解惑,引导学生如何有效预防违法犯罪和依法保护自己的权益,效果非常好。”姜堰中学校长高志雄深有体会。
2014年至今,该院女法官宣讲团已走遍全区近100所中小学、幼儿园。近年来,姜堰法院以“两联一挂”活动为载体,深入开展院校共建活动,并将该项工作纳入部门岗位目标考核。
2013年,该院少年庭与城区7所中小学结成共建单位,选派法官担任学校法治副校长或者法治辅导员。除了女法官宣讲团定期举办法治讲座、法律咨询外,该院还选取真实的典型案例,组织“模拟法庭”巡回演出51场次,旁听师生10000余人。
今年5月,在泰州市平安校园创建工作现场会上,泰州市委常委、政法委书记张爱平对姜堰法院与区教育局联合组织的“模拟法庭”巡演活动予以充分肯定,并对该院积极构建“五环”相扣的未成年人犯罪预防和保护工作做法给予积极评价。“2014年我区首次实现校园‘零犯罪’,区法院功不可没。”采访中,姜堰教育局局长武晓明感慨地说。
悉心保护
——引入民意法情交融
2014年初,姜堰法院针对部分社会影响较大和缓刑、实刑难以确定的少年刑事案件尝试在判决前听取民意的做法,充分听取社会各界对法院量刑的建议,并作为对被告人最后量刑的重要参考。
该制度试行一年多来,少年庭共在3起少年案件中吸收民意,民意采用率为100%,所判案件均未上诉,适用缓刑被告人在社区矫正表现良好,较好地贯彻了“教育、感化、挽救”的审判方针,最大限度地实现了法律效果和社会效果的统一。
“我觉得应该判处张雷缓刑,一是因为他犯罪时未成年,二是犯罪情节较轻,认罪态度较好,三是他还是在校学生,按照我多年的教育经验,该同学本质不坏,再犯的可能性不大。建议给他一次改正重生的机会。”姜堰中等专科学校校长高文章在民意调查座谈会上说。
张雷原本是一名在校学生,因协助朋友抢劫被法院判处缓刑。宣判前两天,他在某浴室包厢乘隙窃得他人一部手机。偷拿手机的张雷惶惶不安了一天,当日晚上主动至公安机关投案,如实供述犯罪事实并将手机送还被害人。
对这样的未成年人,能否判处缓刑?法官们反复讨论此案,仔细斟酌案情,感到十分为难。为了慎重起见,少年庭特地召开由教师、心理咨询师、基层群众等9名代表组成的民意调查座谈会,民意代表们在听取承办法官关于案件事实和法律的汇报后,根据自己的社会经验和生活知识,对张雷该不该判处缓刑独立发表了自己的看法。
最终,法院根据相关法律,结合民意,对张雷判处了缓刑。但事情并未结束,学校在张雷被判刑后,准备作出开除决定。为了让孩子有学上,承办法官高娜和庭长周庆典一起前往张雷就读的南京某专科院校,积极主动与学校沟通,向学校领导讲解讲未成年人犯罪记录封存的相关法律规定。在法官们的耐心劝说下,院领导同意张雷继续完成学业。
自2013年起,姜堰法院便建立了由多部门共同参与,严格规范运行程序,保障未成年犯罪人前科封存制度体系。如今,像张雷这样得益于前科封存制度的未成年人已有7人。
爱心帮教
——传递温暖重塑新生
年仅6岁的女孩小宇,来自单亲家庭。爸爸张某今年上5月因赌博被判决入狱服刑,无人照顾的小宇被送到安徽省聋哑二爷爷家寄养。小宇的不幸遭遇,时刻揪扯着法官的心。今年儿童节,带着对小宇深深的牵挂和关爱,庭长周庆典一行带着全院干警的爱心款冒着台风和暴雨驱车600公里前往安徽,看望小宇,给她带去了爱心和关怀。这只是该院少年庭延伸审判服务,关心关爱未成年人成长,传递司法温暖的一个缩影。
今年9月一个很平常的午后,周庆典正翻看着写满未成年犯回访情况的笔记本,接到了今年3月刚刑满释放的小李的感谢电话。
小李是姜堰法院爱心帮教基地第八位爱心帮教对象,曾因盗窃罪被判处拘役3个月。今年3月刑满释放后,因为年纪轻,社会经验不足,加上学历不高、自卑等原因,找工作到处碰壁。周庆典得知这一消息后,立即主动找小李谈心,疏解他内心的苦闷,鼓励他振作起来。在得知小李想到商场学习经营经验为将来自己开店做准备时,周庭长主动联系爱心帮教基地——某大型商场董事长傅总,不久小李便成为该商场的一名员工。
2013年10月,为帮助失足青少年就业,该院在泰达控股集团公司、双登集团建立了3个“爱心帮教基地”。对被判处非监禁刑或刑满释放的青少年,3家公司根据法院要求,向他们提供合适的工作岗位,给予员工待遇,帮助他们回归社会、重塑新生。
“爱心帮教并不是冰冷冷的说教。大多数未成年人犯罪都是冲动、心智发展不成熟、缺乏家庭关爱所致,打破他们内心深处的‘坚冰’,只有用心用情走近和温暖他们。”该院党组书记、院长褚靖娟表示。